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区域创新创业生态体系成熟度评价:例证7个国家级新区

发布时间:2019-02-11 22:26:50 已有: 人阅读

  明确界定了创新创业生态体系成熟度的内涵。基于创新要素、创新关系、创新功能,构建了创新创业发展生态成熟度综合评价指标体系,并选取上海浦东、天津滨海、重庆两江、广州南沙、青岛西海岸、大连金普、四川天府等 7 个国家级新区,对其创新创业生态体系成熟度进行定量分析和综合评价。根据实证结论,验证区域创新创业生态成熟度的一般理论模型的准确性,以期为国家级新区创新创业生态体系建设提供理论参考。

  目前,关于创新创业成熟度的界定,国内学者大多采用美国卡内基梅隆大学软件工程研究所在软件开发过程和软件开发能力评估时推广实施的软件能力成熟度模型,对技术创新能力强弱、企业技术创新系统的完善程度以及产业集群发展的水平等进行的界定。秦德智等认为,技术创新能力成熟度是基于技术创新过程建立的多项创新能力的综合体; 孙剑等认为,产业集群成熟度是基于集群发展状态和发展水平的完善程度; 安景文等认为,企业技术创新能力成熟度是根据企业技术创新系统运行情况和系统所处层次高低顺序,对企业技术创新能力作出的分类评价。

  本文认为,创新创业生态体系成熟度,是指在创新创业生态体系内,创新产出和创新应用能力等所反映出的创新功能的强弱程度及其发展状态及水平,它是创新创业生态体系接近最理想模式( 即创新功能发育最完备、运行最顺畅、创新效率最高)的程度,能够反映创新创业生态体系的发展状况及发展趋势。

  参照演化经济地理学和关系经济地理学的分析逻辑,对区域发展演化的分析可从微观组织、中观网络和宏观系统 3 个维度展开。基于此,对区域创新创业生态体系成熟度的研究也可从微观、中观和宏观 3 个层面展开。为此,笔者构建出由微观要素 E( Element) 、中观关系 R( Relation) 、宏观功能 F( Function) 共同构成的创新创业生态体系成熟度评价 ERF 模型。

  微观层面,通常指创新创业要素,主要表现为创新组织构成要素的发展状况,包括科技型企业、高新技术企业、科研院所及高校等; 中观层面,即创新关系,主要表现为创新要素所形成的结构关系,内部创新网络的变动,包括企业间的创新创业活动及对外开放活动等; 宏观层面,即创新功能,主要表现为整个创新创业生态体系功能发展,包括创新投入、产出以及创新应用。

  在创新创业生态体系中,创新创业要素是创新创业生态体系形成、演化和发展的基础,主要包括多样性创新资源和优势创新资源。其中,多样性创新资源包括科技型企业、科研院所及高等院校、众创空间、高新技术产品等; 优势创新资源包括高新技术企业、研发平台、高新技术产品等。创新创业要素发展表现为多样性创新资源与优势创新资源的耦合发展。

  创新创业生态体系中,不同创新要素( 创新主体) 之间会因为各种创新活动而发生关联,这种关联形成创新链、技术链或价值链。不同的创新链复合形成创新关系( 网络) ,并且创新网络会由区域性的联系延伸拓展为外部联系( 如国际性创新网络) ,可以说,整个创新生态是一个内外部信息不断交织的过程,这些信息的综合影响以及各阶段产出的连续积累,最终形成了可持续发展的综合效益。因此,创新关系可分为内部联系和外部联系。内部联系表现为区域内各类创新组织开展的创新创业活动、培训,以及成立的技术创新联盟等; 外部联系表现为科技要素在全球范围内的自由流动与合理配置,包括企业的入驻、技术合同成交额、实际利用外资等。创新创业关系发展表现为内部联系与外部联系的耦合发展。

  创新创业要素通过集聚和扩散吸引新的创新资源,引进创新理念、组织和机构,进而通过创新网络扩散产生的知识、技术、产品和文化,形成区域甚至全球影响力。创新创业功能维度主要表现为创新投入、创新产出以及创新应用,包括 R&D 投入、高新技术产业产值、有效发明专利等。

  鉴于数据获取情况,选择上海浦东、天津滨海、重庆两江、广州南沙、青岛西海岸、大连金普、四川天府等 7 个国家级新区,对其发展成熟度评价模型进行验证。

  7 个国家级新区的创新创业生态要素发展指数如图 1 所示; 7 个国家级新区多样性及优势性创新资源发展指数如图 2 所示。

  可以看出,滨海新区生态发展要素指数值最高,主要因为滨海新区生态要素各项二级指标数值明显领先。多样性创新资源指标中,浦东新区的指数值最高,为 94.69,滨海新区次之。主要是浦东新区创新资源比较集中,科研机构达到了 560 多家,滨海新区虽只有 30 多家,但滨海新区科技型企业数量达到了 26286 家,比浦东新区的 4320 家多了 5 倍有余。优势性创新资源指标中,各国家级新区各项指数值差异较大,如两江新区指数值排名第 3,仅次于滨海新区和浦东新区,但指数值只有滨海新区的60%、浦东新区的 20%,尽管如此,这与实际情况基本符合。滨海新区和浦东新区高新技术企业数量分别达到 1632 家和 1510 家,而两江新区仅有 187家,差距明显。

  7 个国家级新区创新创业生态关系发展指数如图 3 所示; 7 个国家级新区创新内部及外部联系发展指数如图 4 所示。

  滨海新区和浦东新区指数值大体相同,位列前两名,除两江新区之外的其他 4 个国家级新区指数值大体相同。从二级指标来看,浦东新区的内部联系指数值、滨海新区的外部联系指数值分别高达125.6 和 148.93,在 7 个国家级新区中处于绝对领先地位。南沙新区和天府新区的内部联系指数值和外部联系指数值最低,分别与这两个指数值排名靠前的浦东新区和滨海新区差距十分巨大。可见,滨海新区、浦东新区属于市场创新主体区域性创新联系较为密切的地区,属于世界 500 强企业高度集聚、技术合同成交额度以及实际利用外资水平较高的地区,这与现实相符。浦东新区和滨海新区技术合同成交额分别达到 280 亿元和 300 亿元,实际利用外资大体相同,达到了 70 亿美元,而排位靠后的南沙新区技术合同成交额只有 5 亿元,实际利用外资仅有 6 亿美元。

  7 个国家级新区创新创业功能发展指数如图 5所示; 7 个国家级新区创新投入、产出及应用发展指数如图 6 所示。

  从创新创业生态功能发展情况来看,除滨海新区、浦东新区两个老字号的新区外,其他新区的创新创业生态功能发展指数大体相同。这说明多数国家级新区的创新投入、创新产出及创新应用能力水平都较低。从二级指标来看,两江新区创新投入能力指数、创新产出能力指数大体相同,南沙新区、西海岸新区、金普新区和天府新区的创新投入能力指数和创新产出能力指数差异较大,投入远远高于产出。说明这 4 个新区还属于高新技术产业产值、地区生产总值等创新产出水平较低的地区。值得注意 的 是,滨 海 新 区 的 创 新 产 出 水 平 最 高,达157. 45,是排第 2 位的浦东新区的 3 倍,这与经济发展水平一致。滨海新区地区生产总值达 10002. 31亿元,是首个突破万亿元地区生产总值的国家级新区。

  根据公式 Q= Q1× 0.3 +Q2× 0.3 +Q3× 0.4,计算出7 个国家级新区创新创业生态体系成熟度的综合指数值。如图 7 所示。

  从图 7 可以看出,7 个国家级新区中,滨海新区的创新创业生态体系成熟度指数最高,达 63.60; 浦东新区和两江新区分别为 59.85 和 49.33,位列第 2位和第 3 位。

  根据 7 个国家级新区创新创业生态体系成熟度的综合指数值,可将创新创业生态体系成熟度从低阶到高阶划分为 3 大类: 成熟的创新创业生态系统;趋于成熟的创新创业生态体系; 初期阶段的创新创业生态体系。详情见下表。

  当 Q≥55 时,可以认为该区域的创新创业生态体系己处于比较成熟阶段,表示其创新创业生态的广度和深度都比较好,属于成熟的创新创业生态系统; 当 45<Q<55 时,可以认为该新区的创新创业生态体系处于趋于成熟阶段; 当 Q≤45时,则可认为该新区的创新创业生态体系还处于初期阶段,创新创业体系还很不完善。

  从创新要素、创新关系、创新功能 3 个维度,构建了区域创新创业生态体系成熟度评价指标体系,随后以 7 个国家级新区作为分析范本,通过指数值测算,将 7 个国家级新区创新创业生态体系划分为成熟、趋于成熟和初期阶段 3 个类别,其中,滨海新区和浦东新区的创新创业生态体系为成熟,两江新区和西海岸新区趋于成熟,金普新区、天府新区、南沙新区为初期阶段,这与 7 个国家级新区的 GDP 等经济社会发展重要指标反映出的发展层次基本一致。由此可见,基于 ERF 的区域创新创业生态体系成熟度评价体系具有一定的合理性。

  本文内容根据《区域创新创业生态体系成熟度评价:例证7个国家级新区》整理,原刊于《长春大学学报》,作者:李政刚。内容仅供读者参考,观点仅代表作者本人。若文章涉及版权问题,敬请原作者添加 LT304700730 微信联系删除。

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